北方雾霾围城，治霾散改如何兼顾“经济性”

发布时间：2018.10.17

根据两大地区的行动方案，本月底前，京津冀及周边“2+26”城市要完成散煤替代362万户，汾渭平原要完成散煤替代161万户，合计替代523万户。     任彦波的老家是一个位于晋中市的平原乡村。在国庆长假期间，她按惯例开车回到了山西老家。     在家乡她观察了老家的厨具炊具及采暖设备，发现这里的取暖非常分散。“不仅是每家分散，而且家庭内也很分散，没有采暖系统，每间零散解决。”担任中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会副秘书长的任彦波告诉21世纪经济报道记者。     做饭偶尔用烧柴炉，取暖用蜂窝煤、烧废料和果树枝的“地暖”等等，是当地的习惯。大部分人家没有用上环保炉具，烧煤炭的采暖炉都被视为生活水平提升的表现，更别提用气或电的采暖设备。     不过，这一局面在今年有望得到改善。《晋中市打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出，2018年市城区建成区清洁取暖覆盖率达到100%；太谷县、祁县、平遥县、灵石县、介休县建成区清洁取暖率达到70%以上，其他县建成区达到50%以上；农村地区清洁取暖率达到30%左右。     21世纪经济报道记者发现，在京津冀及周边地区和汾渭平原，一场“清洁取暖”的攻坚行动正在各地陆续展开。其中，一个需要解决的关键，是523万户民用散煤如何更合理地进行替代。     大气污染治理攻坚     进入10月，北方开始了大气污染综合治理攻坚行动。根据此前设定的目标，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度要同比下降3%，汾渭平原要同比下降6%左右。     “2018年冬季，京津冀及周边和汾渭平原气温偏高、降水偏少，冬季风强度弱，不利于冷空气扩散南下，大气污染扩散条件较去年冬季偏差。”9月29日，环境部新闻发言人刘友宾，在9月例行新闻发布会上表示。     气象条件不利，治霾更需努力。9月29日，环境部部长李干杰出席在西安召开的汾渭平原大气污染防治协作小组第一次全体会议。李干杰在会议上指出，今年1月1日至9月27日，汾渭平原11个城市环境空气质量平均优良天数比例为54.7%，同比上升1.6个百分点；PM2.5浓度为56微克/立方米，同比下降9.7%。     但是，汾渭平原人口密度大，重化产业聚集，能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路的问题尤为突出，污染物排放总量居高难下，再加上地形条件不利于污染物扩散，大气污染防治形势依然十分严峻。     李干杰要求，扎实有序推进《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》落地见效。一要稳妥推进冬季清洁取暖。二要全面开展“散乱污”企业综合整治。三要严厉打击“黑加油站点”。四要不断强化扬尘综合管理。五要积极应对重污染天气。六要落实党政主体责任。     根据《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》，2018年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降6%左右，重度及以上污染天数同比减少6%左右。     据了解，散煤替代是大气污染综合治理的重要手段之一。根据中国工程院院士贺克斌的估算，2017年散煤消费量减少约6500吨，散煤清洁化替代，对2017年京津冀地区PM2.5平均浓度下降贡献了21%。散煤治理对北京冬季PM2.5浓度降低的贡献率达40%左右。

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