银川市2018-2020年煤炭消费总量控制工作方案

发布时间：2018.07.20

银川市2018-2020年煤炭消费总量控制工作方案   　　为进一步优化能源结构，严格控制煤炭消费总量，促进煤炭清洁高效利用，加强大气污染防治为加强全市大气污染防治，加快能源消费结构调整，有效控制煤炭消费总量，切实保障人民群众身体健康，进一步改善全市大气环境质量，巩固、深化大气污染防治攻坚成果。根据《自治区发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅、统计局关于印发宁夏回族自治区2018-2020年煤炭消费总量控制工作方案》(宁发改环资〔2018〕321号)和《银川市2018年蓝天工程实施方案》、《银川及周边地区大气污染综合治理实施方案(2016—2018年)》，制定本方案。   一、指导思想   　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会、十二届三次全会精神和市委十四届四次、五次全会精神，践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，加快产业结构转型升级，推进能源结构优化调整，坚持把煤炭消费总量控制作为改善大气环境质量、优化能源消费结构、倒逼经济发展转型的重要途径，着力加快产业结构调整、削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设施、促进煤炭清洁高效利用，着力优化能源结构、提升清洁能源比重，着力完善政策措施、实施煤炭消费减量替代，全面提升生态文明建设水平，促进经济、社会、环境的全面协调可持续发展。   二、基本原则   　　1.坚持经济社会发展和环境保护相协调。把煤炭消费总量控制作为推动大气污染防治、改善空气质量和经济转型升级的重要抓手，在控制总量和增量的基础上，调整产业结构，优化能源结构，加快节能改造，提升综合利用水平，降低煤炭消费比重，实现经济发展与环境保护双赢。   　　2. 坚持全面推进与重点突破相结合。以控制煤炭消费总量为目标，在整体推进的基础上，重点抓好化解过剩产能、淘汰落后产能、整治燃煤锅炉、深化节能改造、增加清洁能源供给等任务，推动银川市煤炭消费总量控制工作取得明显成效。   　　3.坚持政策引导与市场调节相衔接。制定煤炭消费总量控制目标，完善政策措施，健全工作机制，强化监督考核。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，推动形成煤炭清洁高效利用格局。   三、主要目标   　　到2020年，银川都市圈城市煤炭消费总量实现负增长，银川市煤炭消费总量(不含宁东)下降10%。兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县、灵武市(不含宁东)分别下降5%、10%、12%、11%、13%、13%。   四、主要措施和责任分工   　　(一)优化产业结构调整，消减煤炭消费需求   　　1.加快化解过剩产能。严格落实国家、自治区化解过剩产能要求，加强环保、能耗、质量、安全等专项执法检查，严格落实差别化价格政策，建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制。制定年度化解钢铁、水泥、炼焦等行业过剩产能计划，全市不得新建、改(扩)建电解铝、铁合金、钢铁、水泥、平板玻璃、焦炭等重污染和产能过剩行业项目。全面清理产能过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权备案核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工;正在建设的，停止建设。(责任部门：各县(市)区人民政府，市发改委、工信局、环保局、行政审批局、国土资源局、财政局)   　　2.淘汰落后产能。严格执行环境保护、产品质量、安全生产等方面法律法规和标准。制定并实施电力、钢铁、水泥、化工等重点行业淘汰落后产能年度计划，并组织实施。鼓励重点用能企业提前淘汰相对落后的低端、低效产能，加快技术装备更新换代，倒闭产业转型升级。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。对未按期完成淘汰落后产能任务的县(市)区，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、核准和审批。(责任部门：各县(市)区人民政府，市工信局、环保局、行政审批局、发改委、财政局)   <p style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; fon

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