清洁取暖要因地制宜探索创新清洁取暖投融资模式

　　“清洁取暖改造是一项系统工程，涉及污染防治和能源结构转型升级，需加强全局意识、问题意识、过程意识，因地制宜、分类施策，多方式有机结合、各环节协同推进。”5月22日，在“2018清洁供暖峰会”上，中国经济信息社发布《京津冀及周边地区清洁供暖报告（2017~2018）》（以下简称《报告》），对京津冀晋鲁豫六省（市）供暖清洁化水平作系统分析后得出结论：随着清洁取暖改造不断推进，“2+26”个大气污染传输通道城市的取暖方式正变得更加清洁，群众也享受到了清洁取暖带来的实惠。未来几年，对清洁供暖改造成效进行评估，做好“回头看”，及时总结经验教训，适时调整改造路径、优化配套政策，探索投融资新模式，推进清洁供暖可持续发展具有积极而现实的意义。

    比例变化：六省市清洁供暖比例提升

    2017年，主管部门和地方政府凝聚合力，开启了北方地区从传统取暖方式向绿色、清洁取暖方式的转变。据原环保部此前公布的数据，京津冀及周边“2+26”城市煤改气、煤改电任务已完成474.3万户。其中，2016年改造完成80万户，2017年改造完成394.3万户。此外，山东、山西、河南、河北四省“2+26”城市以外的其他30个城市，还开展了双替代改造150万户左右。这意味着，截至2017年底，京津冀晋鲁豫六省（市）已完成双替代改造逾600万户。

    北京市作为首善之区，供暖清洁化水平也居全国前列。《报告》显示，“十二五”以来，北京加快推进“‘1+4+N’+X”清洁供热体系建设，2017~2018年采暖季期间，北京市全市供热面积达8.4亿平方米，较上年增加3000万平方米，并实现了平原地区供暖基本告别燃煤，城六区基本实现集中供热清洁化。预计到2018年，北京将全部完成农村地区的煤改气、煤改电。“十三五”期间，北京要实现供热面积达到9.5亿平方米，余热和可再生能源供热面积达到7000万平方米，清洁供热比重达到95%以上的目标。

    天津市近年来在集中供热规模、技术装备水平、保障能力以及体制机制创新等方面进步明显。截至2017年，天津市集中供热面积已达4.38亿平方米，集中供热普及率达到93.7%。至2017年底，累计实现清洁取暖46.6万户，超额完成国家要求的29万户的年度任务。通过居民煤改电和燃煤供热锅炉煤改电两项工程的实施，天津市新增电采暖总面积达到1806万平方米。进入2018年，天津市提出“优先用电”，对具备电采暖条件的，通过蓄热电锅炉、空气源热泵等多种形式，一律全部实施煤改电。

    河北省在2017年完成了保定、廊坊18个县“禁煤区”散煤替代全覆盖。“十三五”期间，该省县城及以上城市集中供热和清洁能源供热基本全覆盖，清洁供热率达到95%以上。

    以集中供暖为主的山西省，近年已实施100万户以上集中供热和煤改气、煤改电清洁取暖工程，全省淘汰燃煤锅炉9739台。

    山东省超额完成国家下达的40.9万户双替代改造任务，截至2017年底，该省7个传输通道城市中，有8个20万人口以上县城集中供热或清洁能源供热面积覆盖比例超过85%。

    河南近两年也在积极布局清洁取暖方式转变，构建以集中供热为主、其他清洁取暖为辅的清洁供暖体系，逐步提高该省城乡居民清洁取暖率。

    路径选择：“煤改电”受推崇

    在清洁供热方式中，“煤改电”最受推崇。有统计数据显示，在北方地区清洁取暖改造中，“煤改电”的比例大约达到70%。

    在2018清洁供暖峰会上，“煤改电”凝聚了更多人的目光。中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿在会上表示，推进清洁供暖，除了缓解冬季雾霾和改